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保障河南经济发展，不能少了招商引资。在招商引资中，承接产业转移又是一项重要内容。各省各市为此竞争激烈，因而，绝不能等着“承接”，必须主动“承接”。以前，主要比拼优惠政策，现在，优质综合服务招商、依托主导产业招商成为主流。 政府是如何招商的？招商中会遇到什么难题？如何让招商企业带动一地产业发展？今天，我们来看看鹿邑县委常委、副县长李建华的珠三角招商记。

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副县长接了新任务

“你去和老梁联系一下，我们马上见面。”10月30日，刚处理完手头的公务，鹿邑县委常委、副县长李建华就对身边的工作人员说。他要见的老梁叫梁敬之，是他从珠三角招商过来的鹿邑籍老板，如今老梁的企业已经入驻鹿邑县产业集聚区。

李建华负责分管县工业、招商、工商局、经济发展研究中心等工作。今年6月，他有了一个新身份——鹿邑县珠三角驻地招商领导小组组长。该招商小组由县政协主席任总组长，分为珠三角、长三角、环渤海三个驻地招商小组，由全县抽调的14位县处级干部担任小组组长、副组长。

小组成立后，李建华就带着鹿邑县副县长、珠三角招商领导小组副组长武卫东等20多人，来到了深圳观澜区驻地招商小组临时租住的公寓。

到深圳的第二天上午8点，李建华就和小组成员一起奔赴约好的企业工厂。在深圳的两天时间里，他每天要走访、考察三四个企业，为他们推介鹿邑招商引资服务。

李建华做不到天天待在珠三角。一般情况下，珠三角招商组成员会轮值蹲守，把前期工作做好。遇到招商难题，李建华再专程赶到深圳处理。

把“能人”老乡请回来

珠三角驻地招商小组的主要招商对象是尾毛加工和食品加工企业，特别是前者，因为鹿邑县在尾毛产业上有传统优势。

该县去年制定的《鹿邑县尾毛产业发展规划（2014—2023年）》显示，该产业在鹿邑有40年历史，而且不是传统意义上利用动物皮毛的下脚料加工，而是对山羊全身毛的加工，也称“精细山羊把毛”加工，制作的把毛是生产高档化妆刷、精密仪器刷、书画笔等产品的主要原料。当前，鹿邑县已形成全国最大的尾毛（精细山羊把毛）加工产业集群，3万多人从事尾毛加工业，生产精品羊毛、高档化妆刷等，主要销往天津和广东等地，出口到韩国、日本等国家，精细山羊把毛的生产占全国市场份额的100%，也因此被誉为“中国尾毛之乡”。

但是，产品交易市场缺乏、产业链条短、企业自主品牌缺失制约了尾毛产业的健康发展。比如，鹿邑县的尾毛加工产业主要是以初级加工为主，附加值低，终端产品数量非常少，尚未形成真正意义上的尾毛产业加工基地。这两年，该县仅出现8家从事化妆刷、油漆刷等尾毛终端产品生产的企业。

正因如此，李建华对梁敬之特别重视。梁的尾毛加工厂在深圳做了好多年。李建华专门考察了他在深圳观澜区的工厂：占地三十余亩、两栋六层的厂房、600多名忙碌的工人。从尾毛原材料筛选初加工到高级化妆笔、装潢刷和眼睫毛等深加工，再到成品装进日韩世界名牌包装袋中……

李建华与梁敬之交谈后发现他有意回乡发展，但“一直没有找到好时机”。梁敬之说，十年前就有返乡创业的打算，但既对经营环境有担心，又害怕回来之后不好接单、原有工人流失太大，一直没有付诸行动。

于是李建华打出乡情牌，承诺提供优质的保姆式服务，强调鹿邑在尾毛产业方面的优势。经过实地考虑，梁敬之发现李建华所言不虚，于是决定入驻鹿邑产业集聚区。

与此同时，与梁敬之配套的一二十家企业，也陆陆续续开始跟着梁敬之回乡发展。梁还介绍了许多在深圳做生意的朋友给李建华认识，“帮家乡招商出份力”。

招商拼的是诚信和服务

10月30日那天，李建华见到梁敬之后，询问深圳工厂最近接单多不多、正在鹿邑投产的工厂有什么困难。

梁敬之立刻表示，还真有两个事要反映下，一个是进工厂线路变压器太小，无法满足工厂用电需求，还有一个就是污水处理厂报审批手续的事。

李建华听到这里，伸出手示意一下，打断了梁敬之的话，叫来隔壁办公室工作人员，交代落实这两件事。然后，他对梁敬之说：“变压器太小，咱们就换大的。污水处理厂手续你不要管，你提供材料，我们招商这边有专门的服务组负责给你们跑手续。”

鹿邑县成立有专业的服务团队，从办理招商入驻企业手续，到办理土地审批，再到办理建设许可证等为企业提供一揽子服务。同时，召开银企对接会为企业提供金融支持，“好多企业的资金都在固定资产上，流动资金相对较少，而且光搬迁费用就得几百万，你不为他们解决后顾之忧，人家为啥选择来你这儿投资呢？”

在李建华看来，现在招商政策都差不多，招商引资拼的就是诚信和服务。承诺为企业的东西一定要兑现，通过周到服务让他们感觉到温暖。另外，政府还从技术特别是在研发上为企业提供支持。

与珠三角驻地招商组一样，鹿邑县的长三角驻地招商组和环渤海驻地招商组同样在奔波着。

今年以来，鹿邑县招商引资新签约项目25个，其中总投资5亿元以上项目5个。鹿邑中棉农批港项目、老子文化开发、与深圳光学眼镜企业的产业转移合作、鹿邑电子商务创业园区电商一体化项目、帽业特色产品生产项目……这些助力鹿邑发展的项目和动作，都是用努力换来的。

必须破解各种招商难题

鹿邑县委书记朱良才说：“我们第三产业比重较小，产业结构调整仍有较大空间。主导集群优势还没有凸显出来，还没有形成核心竞争力。因此，当前和今后一个时期，我们必须坚持把招商引资作为加快发展的第一抓手，必须坚持把项目建设作为加快发展的第一支撑。”

这是河南不少县市都面临的实际情况，也是不少县对招商格外重视的原因。据了解，郑州、洛阳、安阳、商丘、新乡、焦作等地市都在珠三角、长三角等沿海重点城市设有驻地招商机构，持续作战、轮值坚守。

外出驻地招商，哪能一帆风顺。李建华最常遇到的情况是，企业在珠三角做得很好，但成本压力又很大，想把工厂往内地转移，但是又不敢转。

如何完善产业链？如何给企业树立信心？怎样才能招到能推动当地发展的企业？……这是各地政府需要破解的招商难题。

9月29日，在全省稳增长保态势经验交流会上，省长谢伏瞻要求，积极创新招商方式，着力扩大招商规模、提高招商实效。

会上播放了专题片介绍了几种效果比较好的集群招商方式，供各地学习借鉴：一是由工业地产商或行业协会、中介机构、行业优势企业等单独或联合对园区进行统一开发、统一建设、统一招商、统一管理。二是依托各类产业园区，规划建设专业市场，由专业市场统筹招商引资和运营管理。三是围绕主导产业，采取“整机+配套”“原材料+制成品”模式，实现专业化产业链集群式承接产业转移。四是依托已形成的优势产业集群，引进同类或关联企业集聚等。

罗 宇 (影搜行者)

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建设鹿邑

章衡